Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción Judicial de Área Metropolitana de Caracas
Caracas, doce (12) de julio de dos mil once (2011)
201º y 152º
Sentencia Interlocutoria N° 62/2011
Asunto Nuevo: AF47-U-2003-000024
Asunto Antiguo: 2026


En fecha 14 de marzo de 2003, los ciudadanos César Méndez Lozada y Héctor Rodríguez Terrazas, venezolanos, mayores de edad, titulares de la cédulas de identidad Nros. V-11.225.723 y V-16.179.228, respectivamente, e inscritos en el Inpreabogado bajo los Nros. 59.582 y 60.114, respectivamente, actuando en su nuestro carácter de apoderados judiciales de la contribuyente COMARSA DE JUEGOS, C.A., inscrita en el Registro Mercantil Quinto de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, en fecha 23 de marzo de 2000, bajo el Nro. 50, Tomo 402-A-Qto, interpusieron recurso contencioso tributario, contra la Resolución de Multa N° GRTI/RNO/DSA/2002/186, de fecha 25 de octubre de 2002, emanada de la Gerencia Regional de Tributos Internos del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), mediante la cual se confirmó totalmente el Acta de Reparo Fiscal N° GRTI/RNO/DF/2002/120, de fecha 22 de agosto de 2002, a través de la cual se le impuso la cantidad actual de DIECISÉIS MIL DOSCIENTOS SETENTA Y OCHO BOLÍVARES CON SEIS CÉNTIMOS (Bs. 16.278,06), por concepto de diferencia de Impuesto sobre la Renta a pagar, y la cantidad actual de TRESCIENTOS SETENTA Y NUEVE BOLÍVARES CON CUARENTA Y UN CÉNTIMOS (Bs. 379,41), por concepto de multa, para el ejercicio fiscal de 01/01/2001 al 31/12/2001.

El 17 de marzo de 2003, se recibió la presente causa del Tribunal Superior Primero de lo Contencioso Tributario, y en fecha 26 de marzo de 2003, este Tribunal le dio entrada al expediente bajo el N° 2.026, ordenándose notificar a los ciudadanos Procurador General de la República, Contralor General de la República, Fiscal General de la República y a la Gerencia Jurídico Tributaria del SENIAT.

En fecha 09 de abril de 2003, este Tribunal recibió diligencia de la representación legal de la contribuyente COMARSA DE JUEGOS, C.A., mediante la cual consignó documentos a los efectos de la admisión, siendo agregados a los autos el 14 de abril de 2003.

Así, el ciudadano Procurador General de la República, fue notificado el 08 de mayo de 2003, el Contralor General de la República, el 15 de mayo de 2003, el Fiscal General de la República, el 22 de mayo de 2003 y la Gerencia Jurídico Tributaria del SENIAT el 30 de mayo de 2003, respectivamente, siendo consignadas las respectivas boletas en fecha 18 de junio de 2003.

A través de la Sentencia Interlocutoria N° 170/2003, de fecha 29 de agosto de 2003, este Tribunal admitió el presente recurso en cuanto ha lugar en derecho y ordenó proceder a la tramitación y sustanciación correspondiente, dejando la presente causa abierta a pruebas.

En fecha 15 de septiembre de 2003, se recibió escrito de promoción de pruebas, presentado por la representación legal de la contribuyente COMARSA DE JUEGOS, C.A., siendo ordenado agregar a los autos el 16 de septiembre de 2003.

Mediante auto de fecha 24 de septiembre de 2003, este Tribunal admitió las pruebas promovidas por la representación judicial de la contribuyente COMARSA DE JUEGOS, C.A., abriendo el lapso de evacuación de pruebas en la presente causa y fijando la oportunidad para el nombramiento de experto, a los fines de evacuar la prueba de experticia promovida por la contribuyente accionante.

El 26 de septiembre de 2003, siendo la oportunidad fijada por este Tribunal para que tuviera lugar el acto de nombramiento de experto en la presenta causa, la abogada fiscal Iris Josefina Gil, en su carácter de sustituta de la Procuradora General de la República, y la representación judicial de la contribuyente COMARSA DE JUEGOS, C.A., manifestaron estar de acuerdo con la designación de un solo experto, razón por la cual se designó al Lic. Frank Gilberto Palmero Lujan, el cual aceptó su nombramiento como perito para realizar la experticia contable solicitada por la contribuyente accionante.

En fecha primero de octubre de 2003, siendo la oportunidad fijada por éste Tribunal, se llevo a cabo el acto de juramentación del experto, Lic Frank Gilberto Palmero Lujan designado para el presente juicio.

El 31 de octubre de 2003, este Tribunal recibió diligencia del ciudadano Frank Gilberto Palmero Lujan, anteriormente identificado, mediante la cual solicitó se le dé una nueva prórroga de treinta días a los fines de realizar las diligencia srelativas a la experticia, la cual fue acordada por este Tribunal mediante auto de fecha 03 de noviembre de 2003.

En fecha 21 de noviembre de 2003, este Tribunal recibió diligencia del ciudadano Frank Gilberto Palmero Lujan, ya identificado, mediante la cual dejó constancia de que el 24 de noviembre de 2003 se comenzaría la evacuación de la experticia, promovida por la contribuyente COMARSA DE JUEGOS, C.A.

El 26 de enero de 2004, este Tribunal recibió el informe definitivo de la experticia realizada por el Lic. Frank Gilberto Palmero Lujan, siendo agregado a los autos en fecha 27 de enero de 2004.

En fecha 20 de febrero de 2004, siendo la oportunidad fijada para que tenga lugar el acto de informes, este tribunal recibió los escritos de informes, presentados por el abogado Ángel Luis Ascanio Rodríguez, actuando en su carácter de sustituto de la ciudadana Procuradora General de la República y del abogado Héctor Rodríguez Terrazas, en su carácter de apoderado judicial de la contribuyente COMARSA DE JUEGOS, C.A., siendo agregados a los autos en fecha 25 de febrero de 2004.

El 16 de marzo de 2004, este Tribunal recibió de la representación judicial de la contribuyente COMARSA DE JUEGOS, C.A., escrito de observaciones del escrito de informes presentado por la representación fiscal, el 20 de febrero de 2004, siendo agregado a los autos en fecha 17 de marzo de 2004.

El primero de julio de 2011, este Tribunal con fundamento en lo establecido en el artículo 90 del Código de Procedimiento Civil, ordenó la notificación de las partes para la continuación y decisión de la presente causa.

I
MOTIVACIONES PARA DECIDIR

Correspondería a este Tribunal pronunciarse sobre el recurso contencioso tributario incoado por la contribuyente COMARSA DE JUEGOS, C.A., contra la Resolución de Multa N° GRTI/RNO/DSA/2002/186, de fecha 25 de octubre de 2002, emanada de la Gerencia Regional de Tributos Internos del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), mediante la cual se confirmó totalmente el Acta de Reparo Fiscal N° GRTI/RNO/DF/2002/120, de fecha 22 de agosto de 2002, a través de la cual se le impuso la cantidad actual de DIECISÉIS MIL DOSCIENTOS SETENTA Y OCHO BOLÍVARES CON SEIS CÉNTIMOS (Bs. 16.278,06), por concepto de diferencia de Impuesto sobre la Renta a pagar, y la cantidad actual de TRESCIENTOS SETENTA Y NUEVE BOLÍVARES CON CUARENTA Y UN CÉNTIMOS (Bs. 379,41), por concepto de multa, para el ejercicio fiscal de 01/01/2001 al 31/12/2001. No obstante, se observa que este Tribunal en fecha 17 de marzo de 2004, dictó auto mediante el cual ordenó agregar el escrito de observaciones a los informes, presentado por la representación judicial de la contribuyente accionante, y que hasta el día primero de julio de 2011, fecha en la cual este Tribunal dictó auto de avocamiento para la decisión de la presente causa, no se produjo ninguna actuación de las partes.

En relación a lo anteriormente expuesto, resulta oportuno transcribir la sentencia N° 416, dictada por la Sala Constitucional de nuestro Máximo Tribunal en fecha 28 de abril de 2009, caso: CIUDADANIA ACTIVA, en la cual se estableció lo siguiente:

“(…) El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión.

El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia N° 686 del 2 de abril de 2002, caso: “MT1 (Arv) Carlos José Moncada”).

El interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, ante la constatación de esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional, si la acción no existe. (vid. Sentencia de esta Sala N° 256 del 1 de junio de 2001, caso: “Fran Valero González y Milena Portillo Manosalva de Valero”).

En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice “vistos” y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia.

Dicho criterio fue asentado en el fallo Nº 2.673 del 14 de diciembre de 2001 (caso: “DHL Fletes Aéreos, C.A.”), en el que se señaló lo siguiente:
“(...) En tal sentido, tomando en cuenta la circunstancia de que el interés procesal subyace en la pretensión inicial del actor y debe subsistir en el curso del proceso, la Sala consideró que la inactividad que denota desinterés procesal, el cual se manifiesta por la falta de aspiración en que se le sentencie, surgía en dos oportunidades procesales:
a) Cuando habiéndose interpuesto la acción, sin que el juez haya admitido o negado la demanda, se deja inactivo el juicio, por un tiempo suficiente que hace presumir al juez que el actor realmente no tiene interés procesal, que no tiene interés en que se le administre justicia, debido a que deja de instar al tribunal a tal fin.
b) Cuando la causa se paraliza en estado de sentencia, lo cual no produce la perención, pero si ella rebasa los términos de prescripción del derecho objeto de la pretensión, sin que el actor pida o busque que se sentencie, lo que clara y objetivamente surge es una pérdida del interés en la sentencia, en que se componga el proceso, en que se declare el derecho deducido”.

En el presente caso se está claramente en presencia de la primera de las situaciones: no hubo pronunciamiento respecto de la admisión de la demanda y, sin embargo, los demandantes dejaron de instar para que ello se produjese. De este modo, siendo que a partir del el 7 de febrero de 2008, los recurrentes dejaron de manifestar interés, la Sala en atención a su propia jurisprudencia, declara la pérdida del interés. Así se decide (…)” (Resaltado del Tribunal).

De la sentencia parcialmente transcrita, se desprende que la pérdida de interés debe ser declarada cuando la inactividad procesal se produce: i) antes de la admisión o, ii) después de que la causa entre en estado de sentencia; mientras que la perención de la instancia se produce cuando la paralización se verifique entre la admisión y hasta la oportunidad en que se dice “Vistos”.

Siendo así, en el presente caso se observa que este Tribunal en fecha 17 de marzo de 2004, dictó auto mediante el cual ordenó agregar el escrito de observaciones a los informes, presentado por la representación judicial de la contribuyente accionante, y que hasta el día primero de julio de 2011, fecha en la cual este Tribunal dictó auto de avocamiento para la decisión de la presente causa, no consta ninguna actuación de las partes, evidenciándose que la causa estuvo paralizada por más de siete (07) años, por lo que se presume la pérdida del interés procesal en que se dicte sentencia en la presente causa.

No obstante, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en Sentencia N° 1153 de fecha 08 de junio de 2006, caso: “Andrés Velásquez y Otros”, dejó sentado que “… el tribunal no puede presumir la pérdida del interés procesal –ni siquiera en casos como el presente, en el que ha transcurrido largo tiempo sin sentencia definitiva- pero sí puede suponer, salvo prueba en contrario, que haya desaparecido el interés procesal cuando no hay constancia en el expediente de la comparecencia de las partes, que es precisamente el caso de autos…”

En consecuencia, este Tribunal ordena la notificación personal de la contribuyente COMARSA DE JUEGOS, C.A., para que en el lapso de treinta (30) días continuos siguientes a la consignación en autos de la boleta de notificación, manifieste su interés en que se dicte sentencia en la presente causa, so pena de considerar extinguida la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal, en consonancia con el criterio vinculante establecido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencias Nros. 1153 de fecha 08/06/2006, caso: “Andrés Velásquez y Otros”; 4294 de fecha 12/12/2005, caso: Asociaciones Civiles “EL PODER ES EL PUEBLO y FUERZA BOLIVARIANA METROPOLITANA F.B.M.”; 4618 de fecha 14/12/2005, caso: “THE NEWS CAFÉ & BAR, C.A.”; 4623 de fecha 14/12/2005, caso: “MILAGROS SÁNCHEZ DE LÓPEZ Y EVENCIO GARCÍA BARRIOS”; entre otras.

Ahora bien, en el supuesto de que no pueda practicarse la notificación personal de la contribuyente de autos, se procederá a fijar un Cartel a las Puertas del Tribunal de conformidad con lo establecido en los artículos 264 del Código Orgánico Tributario, en concordancia con el artículo 174 y 340 ordinal 9° del Código de Procedimiento Civil, advirtiendo que transcurridos diez (10) días de despacho desde su fijación se tendrá por notificada y comenzará a correr el lapso de treinta (30) días continuos para que la empresa accionante manifieste si mantiene el interés en que se decida la presente causa, vencido los cuales sin que exista tal pronunciamiento, este Tribunal considerará extinguida la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal. (Vid. Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, Sentencia N° 740 de fecha 19 de junio de 2008, Caso: EMPRESA TOSCANY, C.A., contra la COMPAÑÍA ANÓNIMA DE ADMINISTRACIÓN Y FOMENTO ELÉCTRICO (CADAFE).

II
DECISIÓN

Por las razones precedentemente expuestas, este Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, ORDENA NOTIFICAR a la contribuyente COMARSA DE JUEGOS, C.A., para que exponga, en un plazo máximo de treinta (30) días continuos desde que se evidencie en autos la constancia de haberse practicado su notificación, si mantiene el interés en que se dicte sentencia en la presente causa, vencido los cuales sin que haya respuesta de la recurrente, este Tribunal declarará extinguida la presente causa de pleno derecho por pérdida sobrevenida del interés procesal.

Publíquese, regístrese y notifíquese. Cúmplase lo ordenado

Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario, en Caracas, a los doce (12) días del mes de julio de dos mil once (2011).

Años 201° de la Independencia y 152° de la Federación.

La Jueza Suplente,

Lilia María Casado Balbás
El Secretario,

José Luis Gómez Rodríguez

Asunto Nuevo: AF47-U-2003-000024
Asunto Antiguo: 2026
LMCB/JLGR/mm