TSJ Regiones - Decisión

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Juzgado Duodécimo de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Tránsito y Bancario de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas.
Caracas, 4 de julio de 2014
204º y 155º

ASUNTO: AH1C-V-2001-000111

PARTE ACTORA: Sociedad Mercantil LOTERÍA DEL NIÑO C.A., empresa domiciliada en Caracas e inscrita en el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal (hoy Distrito Capital) y Estado Miranda, en fecha 12 de Marzo de 1999, bajo el Nº 69, Tomo 46 A-Pro.

APODERADOS JUDICIALES DE LA PARTE ACTORA: MARÍA DEL CARMEN LA RIVA RON y HEBERTO EDUARDO ROLDAN LOPEZ, abogados en ejercicio, de este domicilio e inscritos en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los Nros. 19.846 y 7.589, respectivamente.

PARTE DEMANDADA: SERVICIO AUTÓNOMO DE LA LOTERÍA DE ARAGUA, adscrita a la Gobernación del Estado Aragua, creado mediante Decreto Nº 225, publicado en la Gaceta Extraordinaria Nº 190 del Estado Aragua, en fecha 01 de Enero de 1993, posteriormente reformado según decreto 910, publicado en Gaceta Extraordinaria Nº 570, en fecha 28 de Agosto de 1997; y el ciudadano Ex Gobernador del Estado Aragua DIDALCO BOLIVAR GRATEROL, venezolano, mayor de edad y titular de la Cédula de Identidad Nº V.-4.106.743.

APODERADO JUDICIAL DE LA PARTE DEMANDADA: RAFAEL BADELL MADRID, ALVARO BADELL MADRID y NICOLÁS BADELL BENÍTEZ, abogados en ejercicio, de este domicilio e inscritos en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los números 22.748, 26.361 y 82.023, respectivamente.

MOTIVO: RESOLUCIÓN DE CONTRATO.

SENTENCIA: Interlocutoria con Fuerza de Definitiva (PERENCIÓN)

I
ANTECEDENTES

Se inicio la presente causa por distribución que hiciera el Juzgado Distribuidor de turno de los Tribunales de Primera Instancia de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, de la demanda que por RESOLUCIÓN DE CONTRATO iniciara la Sociedad Mercantil LOTERÍA DEL NIÑO C.A., contra el SERVICIO AUTÓNOMO DE LA LOTERÍA DE ARAGUA y el ciudadano Ex Gobernador del Estado Aragua DIDALCO BOLIVAR GRATEROL, en fecha 06 de junio de 2001, correspondiéndole conocer de la misma a este Juzgado, consignándose en fecha 13 de junio de 2001, los recaudos pertinentes a la demanda.

Por auto de fecha 11 de julio de 2001, se admitió la presente demanda y se ordenó emplazar a la parte demandada, a que comparecieran a los fines de llevar a cabo las actuaciones procesales correspondientes.

Mediante diligencia de fecha 25 de julio de 2001, la representación judicial de la parte actora solicita le sean entregadas las compulsas libradas por este Juzgado a los fines de practicar la citación de los demandados en el presente juicio.

En fecha 19 de Septiembre de 2001, la representación judicial de la parte actora consigna las resultas de las compulsas libradas a la parte demandada, siendo éstas infructuosas, por lo que solicita se libre Boleta de Notificación a uno de los codemandados y Cartel de Citación para el segundo de ellos.

Por auto de fecha 08 de Octubre de 2001, este Juzgado acuerda lo solicitado por el abogado actor, comisionando amplia y suficientemente a un Juzgado de Municipio Girardot de la Circunscripción Judicial del Estado Aragua a los fines que el Secretario de dicho tribunal haga entrega de la Boleta de Notificación librada al SERVICIO AUTÓNOMO DE LA LOTERÍA DE ARAGUA en la persona de su Representante. Asimismo, se ordena librar Cartel de Citación al codemandado DIDALCO GRATEROL.

Mediante diligencia de fecha 05 de Noviembre de 2001, el abogado actor de la presente causa consigna carteles debidamente publicados en los diarios ordenados por este Juzgado.

En fecha 07 de Diciembre de 2001, mediante diligencia presentada por la representación judicial de la parte actora, solicita que sea librado despacho comisión al Juzgado de Municipio Girardot de la Circunscripción Judicial del Estado Aragua a los fines que se proceda a la fijación del Cartel librado a uno de los codemandados en la presente causa.

Por auto de fecha 09 de Enero de 2002, este Juzgado acuerda librar exhorto a un Juzgado de Municipio Girardot de la Circunscripción Judicial del Estado Aragua para que practique la fijación del Cartel librado.

Por auto de fecha 30 de Enero de 2002, este Juzgado agrega a los autos las resultas del despacho comisión librado a los fines que se fije Cartel de Citación, debidamente cumplido.

Mediante diligencia de fecha 13 de febrero de 2002, comparece ante este Juzgado la representación judicial de la parte demandada dándose formalmente por citados en el presente juicio.

Consta en autos, diligencia de fecha 03 de Abril de 2002, mediante la cual la representación judicial de la parte demandada promueve escrito de Cuestiones Previas.

Por diligencia de fecha 15 de Abril de 2002, la representación judicial de la parte actora se opone a las Cuestiones Previas promovidas por la parte demandada.

Mediante diligencia de fecha 10 de Mayo de 2002, la representación judicial de la parte demandada consigna escrito de promoción de pruebas de la incidencia probatoria abierta, en virtud de la oposición a las cuestiones previas alegadas.

En fecha 15 de Mayo de 2002, mediante diligencia la representación judicial de la parte actora, solicita sea declarado inadmisible el escrito de promoción de pruebas de las Cuestiones Previas alegadas.

Consta en autos, diligencia de fecha 27 de Mayo de 2002, mediante la cual la representación judicial de la parte demandada, presenta sus conclusiones escritas de la incidencia probatoria abierta en cuanto a las Cuestiones Previas alegadas por esta representación.

Mediante diligencia de fecha 20 de Septiembre de 2002, el abogado actor de la presente causa solicita a este Juzgado se sirva a decidir las Cuestiones Previas opuestas en el presente juicio.

En fecha 30 de Septiembre de 2002, mediante diligencia presentada por la representación judicial de la parte actora, solicita a este Tribunal se sirva a dictar sentencia interlocutoria en razón de las cuestiones previas opuestas.

Mediante diligencia de fecha 13 de Enero de 2003, la representación judicial de la parte actora solicita nuevamente se dicte sentencia sobre las Cuestiones Previas opuestas por la parte demandada.

En fecha 19 de Marzo de 2003, la Jueza Angelina García, se avocó al conocimiento de la causa a los fines de la prosecución del juicio.

Mediante diligencia de fecha 06 de Abril de 2005, la representación judicial de la parte actora solicita nuevamente se dicte sentencia sobre las Cuestiones Previas opuestas por la parte demandada.

En fecha 07 de Julio de 2008, el Juez Luís Tomas León, se avocó al conocimiento de la causa y ordenó la notificación de las partes.

Por auto de esta misma fecha, quien suscribe se avoca al conocimiento de la presente causa en el estado que se encuentra.

- II -
MOTIVACIÓN PARA DECIDIR

Vista la secuencia de los actos de impulso procesal efectuados por la representación judicial de la parte demandada, este órgano jurisdiccional para decidir observa:

El artículo 267 del Código de Procedimiento Civil prevé:

“Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la Perención”.

En el mismo orden de ideas, el artículo 269 del Código Adjetivo señala:
“La perención se verifica de derecho y no es renunciable por las partes. Puede declararse de oficio por el Tribunal y la sentencia que la declare, en cualquiera de los casos del artículo 267, es apelable libremente”.

Los artículos anteriormente reproducidos, señalan que la perención se verifica cuando el proceso se paraliza por inactividad procesal y transcurre el término que extingue la instancia, lo que lleva al Juez de la causa a que de oficio se pronuncie sobre la extinción del procedimiento, en virtud de lo establecido por la institución jurídica de la perención, es decir, que de la norma anterior se desprende la facultad que tiene el juez de declarar la perención de oficio, cuando se configuren de autos todos sus supuestos necesarios para ello.

En este sentido, y siguiendo el mismo orden de ideas, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, ha señalado que cuando se trate de cualquier otro pronunciamiento que no sea la sentencia de mérito, no existe impedimento para decretar la perención. Y tal señalamiento se dejó sentado mediante sentencia Nº 2.148 de fecha 14 de septiembre de 2004, indicando a tal efecto lo siguiente:
“El decreto de la perención, por el transcurso de más de un año sin actividad de las partes, ha sido considerado por esta Sala Constitucional como una sanción del legislador frente a la inactividad de las partes. Así en la sentencia Nº 956/01 del 1 de junio, se dejó sentado lo siguiente:
‘...También quiere asentar la Sala, que la perención es fatal y corre sin importar quiénes son las partes en el proceso, siendo su efecto que se extingue el procedimiento, y según el artículo 271 del Código de Procedimiento Civil, en ningún caso el demandante podrá volver a proponer la demanda, antes que transcurran noventa (90) días continuos (calendarios) después de verificada (declarada) la perención.’.
Así las cosas, aprecia esta Sala Constitucional que la declaratoria de perención opera de pleno derecho, y puede ser dictada de oficio o a petición de parte, sin que se entienda en esta frase que existe en cabeza del juzgador un margen de discrecionalidad para el decreto de la misma, ya que la sanción debe ser dictada tan pronto se constate la condición objetiva caracterizada por el transcurso de más de un año sin actuación alguna de la parte en el proceso, salvo que la causa se encuentre en estado de sentencia.
Es necesario destacar, que el mencionado estado de sentencia es el referido a la sentencia de fondo, y que nace luego de que se ha dicho vistos, de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo I, del Título III, del Libro Segundo del Código de Procedimiento Civil, por lo que no impide el decreto de la perención la espera de cualquier otro pronunciamiento del juzgador, distinto al de mérito.
En ese sentido se pronunció esta Sala Constitucional en sentencia Nº 909 del 17 de mayo de 2004, en la que señaló:
De lo anteriormente expuesto, se colige que la perención ha de transcurrir, mientras las partes estén legalmente facultadas para impulsar el curso del juicio, para realizar actos de procedimiento, aun en aquellos casos que el proceso se encuentre paralizado en espera de una actuación que corresponde únicamente al juez, salvo en los casos en que el tribunal haya dicho ‘vistos’ y el juicio entre en etapa de sentencia’. (…).
En el caso en el que se dictó la sentencia citada, se encontraba la causa al igual que en el presente, a la espera de un pronunciamiento del órgano jurisdiccional, en particular de la Sala Político Administrativa, pero en ambos se trataba de una decisión interlocutoria.
En ese orden de ideas se indicó en la sentencia citada:
‘…que el acto judicial objeto del presente recurso de revisión, es la decisión del 30 de enero de 2003, dictada por la Sala Político-Administrativa, en el proceso correspondiente al recurso de nulidad interpuesto por el hoy solicitante, contra la resolución número DGAC-002 dictada por la Contraloría General de la República, en el cual la parte recurrente apeló, el 18 de abril de 1996, del auto que declaró inadmisible la prueba de testimonial promovida, se ordenó pasar el expediente al ponente a los fines de decidir la incidencia, posteriormente, el 2 de julio de 1997, la parte actora solicitó pronunciamiento sobre la referida apelación. En ese estado la causa principal se paralizó por un período superior a un año, por lo que, la representación de la Contraloría General de la República solicitó se decretara la perención, el 21 de julio de 1998.
De lo anterior se desprende que en la referida causa no se había dicho ‘vistos’ y estaba pendiente una decisión interlocutoria con relación a la mencionada apelación, razón por la cual no puede pretenderse la aplicación del criterio vinculante establecido por esta Sala con relación a la institución de la perención, que según lo expuesto, conduce a la anulación de las sentencias posteriores al 1 de junio de 2001 que declaren la perención en causas paralizadas por más de un año después de ‘vistos’.
Siendo así, estima la Sala que, en el caso planteado, la parte actora debió impulsar el procedimiento y ante su falta de actividad operó la perención de la instancia prevista en el artículo 86 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, tal como lo declaró la Sala Político- Administrativa a través de su decisión del 30 de enero de 2003, objeto del presente recurso de revisión”. (Subrayado del texto y Resaltado de esta)
El anterior criterio fue ratificado, por la misma Sala Constitucional, de nuestro más Alto Tribunal de la República Bolivariana de Venezuela, mediante sentencia número 66 de fecha veinticinco (25) de febrero de dos mil catorce (2014), Expediente No. 2014-11, al analizar la decadencia y extinción de la acción por falta de interés procesal en las causas paralizadas o inactivas, en la cual señaló:

“El derecho al acceso a los órganos de administración de justicia, previsto en el artículo 26 de la Constitución, se ejerce mediante la acción cuyo ejercicio se concreta con la proposición de la demanda y la realización de los actos necesarios para el impulso del proceso. De esta manera, el requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia (Vid. Sentencia de esta Sala Nº 416/2009).
Al respecto, la Sala ha señalado que el interés procesal surge de la necesidad que tiene un particular, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de que a través de la Administración de Justicia, el Estado le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Vid. Sentencia de esta Sala Nº 686/2002).
Por ello, el interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y ha de mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Así que, ante la constatación de esa falta de interés, la extinción de la acción puede declararse de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional (Vid. Sentencia de esta Sala Nº 256/2001).
En tal sentido, la Sala ha establecido que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice “vistos” y comienza el lapso de decisión de la causa, la inactividad produce la perención de la instancia.
Este criterio se estableció en el fallo de esta Sala Nº 2.673 del 14 de diciembre de 2001, caso: DHL Fletes Aéreos, C.A., en los siguientes términos:
“(...) En tal sentido, tomando en cuenta la circunstancia de que el interés procesal subyace en la pretensión inicial del actor y debe subsistir en el curso del proceso, la Sala consideró que la inactividad que denota desinterés procesal, el cual se manifiesta por la falta de aspiración en que se le sentencie, surgía en dos oportunidades procesales:
a) Cuando habiéndose interpuesto la acción, sin que el juez haya admitido o negado la demanda, se deja inactivo el juicio, por un tiempo suficiente que hace presumir al juez que el actor realmente no tiene interés procesal, que no tiene interés en que se le administre justicia, debido a que deja de instar al tribunal a tal fin.
b) Cuando la causa se paraliza en estado de sentencia, lo cual no produce la perención, pero si ella rebasa los términos de prescripción del derecho objeto de la pretensión, sin que el actor pida o busque que se sentencie, lo que clara y objetivamente surge es una pérdida del interés en la sentencia, en que se componga el proceso, en que se declare el derecho deducido (…)”.

El referido criterio, según el cual, debe declararse la pérdida del interés procesal por abandono del trámite, aun estando la causa en estado de sentencia, si se verifica la inactividad de la parte accionante y la falta de impulso procesal de la misma por más de (1) un año ha sido ratificado por esta Sala Constitucional, en sentencias nros. 132/2012, 972/2012, 212/2013 y 1483/2013, entre otras”.

De las Jurisprudencias antes transcritas y del minucioso estudio de las actas procesales, que conforman el presente expediente, constata esta Juzgadora, que en el presente Juicio, desde el día 06 de Abril de 2005, fecha en la cual la representación judicial de la parte actora, solicitó que este Juzgado se sirva dictar la Sentencia de las Cuestiones Previas opuestas por la representación judicial de la parte demandada, hasta la presente fecha no ha realizado actuación alguna en el presente asunto. En tal sentido, se observa de lo expuesto, que entre la diligencia suscrita por la parte actora, han transcurridos nueve (9) años y dos (2) meses, sin que hubiese actuación alguna que impulsara el presente procedimiento, ni siquiera se evidencia en los autos, solicitud de abocamiento de los distintos jueces que han regentado este juzgado en esos nueve (9) años y dos (2) meses, con lo cual se evidencia, la falta de interés y actividad de la parte solicitante durante el transcurso de mas de un (1) año, en el caso que nos ocupa nueve (9) años y dos (2) meses, lo cual implica el abandono y desinterés de los litigantes en el desenvolvimiento del proceso, que debe conducir a la sentencia que resuelva la controversia planteada, con lo cual concluye esta Sentenciadora, que al no haber dado la accionante el impulso procesal del caso de marras, se configura así el supuesto de hecho previsto en el encabezamiento del artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, es decir, debe concluirse que en el presente juicio ha operado la perención de la instancia, Y ASÍ SE DECLARA EXPRESAMENTE EN LA PARTE DISPOSITIVA DEL PRESENTE FALLO. Así se declara.-

-III-
DECISIÓN

Por los razonamientos anteriormente expuestos, éste JUZGADO DUODÉCIMO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL, MERCANTIL, DEL TRÁNSITO Y BANCARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ÁREA METROPOLITANA DE CARACAS, administrando Justicia en nombre de la REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA y por autoridad de la Ley, de conformidad con el artículo 257 de la Constitución Bolivariana de la República Venezuela y los Artículos 12, 242, 243 y 267, del Código de Procedimiento Civil, declara:

PRIMERO: La PERENCIÓN DE LA PRESENTE INSTANCIA, en la presente causa que por RESOLUCIÓN DE CONTRATO interpusiera la Sociedad Mercantil LOTERÍA DEL NIÑO C.A., contra el SERVICIO AUTÓNOMO DE LA LOTERÍA DE ARAGUA y el ciudadano DIDALCO BOLIVAR GRATEROL, plenamente identificados en el encabezado del presente fallo.

SEGUNDO: Concluida como ha sido la presente causa, se acuerda el cierre de este expediente. En consecuencia, se ordena su desincorporación del Archivo de este Juzgado y se acuerda remitirlo a la Coordinación de Archivo de este Circuito Judicial, a fin de que se forme el legajo para su remisión a los Depósitos del Archivo Judicial, con el objeto de descongestionar el espacio asignado al archivo de este tribunal, en virtud de ser insuficiente el mismo, QUEDANDO A SALVO EL DERECHO QUE TIENEN LAS PARTES DE SOLICITAR EL PRESENTE EXPEDIENTE EN LA OPORTUNIDAD QUE HA BIEN QUISIEREN, A FIN DE EJERCER LOS RECURSOS QUE CREAN PERTINENTES EN CONTRA DE LA PRESENTE DECISIÓN, TODO ELLO SALVAGUARDANDO EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO Y DERECHO A LA DEFENSA QUE DEBE REINAR EN TODO PROCEDIMIENTO.

TERCERO: Dada la naturaleza del fallo, no hay especial condenatoria en costas, de conformidad con lo establecido en el artículo 283 del Código de Procedimiento Civil.

Publíquese, regístrese y déjese copia.

Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Duodécimo de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Transito y Bancario de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas. En Caracas a los cuatro (04) días del mes de julio de 2014. Años 204º de la Independencia y 155º de la Federación.
LA JUEZA,

DRA. BELLA DAYANA SEVILLA JIMÉNEZ.-
LA SECRETARIA,

ABG. JENNY VILLAMIZAR.-

En esta misma fecha, siendo las 12:05 p.m., previo el cumplimiento de las formalidades de Ley, se publicó y registró la anterior sentencia, dejándose en la Unidad de Archivo la copia certificada a la cual hace referencia el artículo 248 de Código de Procedimiento Civil.

LA SECRETARIA,

Abg. JENNY VILLAMIZAR.-

BDSJ/JV/CT-00
AH1C-V-2001-000111