REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario de la
Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas
Caracas, 15 de juliode 2025
215º y 166º
Asunto Nº AP41-U-2010-000090
Sentencia Interlocutoria con Fuerza Definitiva Nº 158/2025
En fecha ocho (08) de febrero del 2010, se recibe de la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD), escrito contentivo del Recurso Contencioso Tributario, interpuesto en fecha 08/02/2010, por los abogados Ricardo Navarro y Gustavo Navarro, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números V-5.306.442 y V-15.295.641, inscritos en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo los números 21.085 y 115.498 actuando en su carácter de apoderados judiciales de la sociedad mercantil FERRETERIA CARACAS S.A (Sucesora de Ramón A. Ruíz & Cia.), inscrita por ante el Registro de Comercio que llevaba el Juzgado de Primera Instancia en lo Mercantil del Distrito Federal, en fecha 22 de julio de 1947, bajo en N° 813, Tomo 4-B, transformada en Sociedad Anónima según asiento inscrito ante el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal (hoy Distrito Capital) y Estado Miranda, en fecha 03 de junio de 1977, bajo el N° 26, Tomo 80-A-SGDO, modificados sus estatutos sociales y refundidos en un solo texto según se evidencia de asiento, inscrito ante el Registro Mercantil Quinto de la Circunscripción Judicial del Distrito Capital y Miranda, en fecha 02 de julio de 2008, bajo en N° 38, Tomo 1851-A, representación acredita por instrumento poder autenticado ante la Notaría Pública Octava del Municipio Libertador del Distrito Capital, en fecha 27 de enero de 2010, anotado bajo el N° 31, Tomo 05 de los libros de autentificación que reposan en los archivos de esta notaria, con Registro Único de Información Fiscal J-00032830-7, contra la Resolución N° SNAT/INTI/GRTI/RCA/DJT/CRA/2009-003191, de fecha 27 de noviembre de 2009, emanada de la Gerencia Regional de Tributos Internos Región Capital del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), notificada el 16/12/2009, que declara INADMISIBLE el Recurso Jerárquico y en consecuencia confirma el acto administrativo contenido en la Resolución N° 4778 de fecha 29/02/2008 y las planilla de liquidación Nros 01-10-1-2-26-000431 y 01-10-1-2-25-000575 ambas de fecha 29/02/2008 emanadas del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) en materia de impuesto al valor agregado e Impuesto Sobre la Renta.
Así mismo en fecha 22 de febrero de 2010, este Juzgado Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario, dictó auto de entrada y ordena librar las notificaciones de ley.
En fecha 31 de enero de 2011, la ciudadana Sulimar Vallenilla de Navarro, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad número V-5.577.808, inscrita en el Inpreabogado bajo el número 23.462, actuando en su carácter de apoderada judicial de la sociedad mercantil, mediante diligencia solicito información sobre el estado en que se encuentra la Boleta de Notificación librada al Procurador General de la República.
En fecha 08 de febrero de 2011, la ciudadana Rebeca Catán, Venezolana, Mayor de edad, titular de la cédula de identidad número V-4.271.788, inscrita en el Inpreabogado bajo el número 23.221, en su carácter de apodera judicial de la sociedad mercantil, mediante diligencia sustituye poder apud Acta en nombre de la abogada Eliana Vargas, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad número V-18.190.189, inscrita en el Inpreabogado bajo el número 14.132 para actuar en la presente causa.
En fecha 10 de marzo de 2011, este Tribunal libró oficio N° 88/2011 dirigido a la Coordinación de la Unidad de Actos de Comunicación de los Tribunales Superiores Contenciosos Tributarios del Área Metropolitana de Caracas, a los fines de solicitarle el informe sobre el oficio N° 86/2010 de fecha 22/02/2010 librado al ciudadano Procurador General de la República, a los fines de notificar del auto de entrada del recurso interpuesto por la sociedad mercantil.
En fecha 06 de abril de 2011, se recibió oficio N° 095/2011 emanado del Alguacilazgo de los Tribunales Superiores Contenciosos Tributarios a los fines de dar respuesta al oficio N° 88/2011 de fecha 10/03/2011 emanado de este Tribunal.
En fecha 23 de junio de 2011, la Ciudadana Eliana Vargas inscrita en el Inpreabogado bajo el número 14.132, actuando en su carácter de apodera judicial de la sociedad mercantil, mediante diligencia solicito información sobre el estado de la boleta de notificación librada al Procurador General de la República en fecha 22/02/2010, por cuanto la misma no ha sido consignada en el expediente Judicial.
En fecha 21 de septiembre de 2011, la ciudadana Luz María Alvarenga, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad número V-18.439.783, inscrita en el Inpreabogado bajo el número 159.854, actuando en su carácter de apoderada judicial de la sociedad mercantil, mediante diligencia consigna copia simple del documento poder que acredita su representación en la presente causa y asimismo solicitó se libre nueva boleta de notificación al Procurador General de la República.
En fecha 16 de noviembre de 2011, se recibió oficio N° 310/2011, de Alguacilazgo de los Tribunales Superiores Contencioso Tributario, dándole respuesta al oficio N° 088/2011, en el cual informó que no fue posible ubicar la antes mencionada boleta, evidenciándose el extravió de la misma.
En fecha 12 de marzo de 2012, la ciudadana Luz Alvarenga, inscrita en el Inpreabogado bajo el número 159.854, actuando en su carácter de apodera judicial de la sociedad mercantil, mediante diligencia solicitó se libre nuevamente notificación a la Procuraduría General de la República.
En fecha 10 de abril de 2012, la ciudadana Luz Marina Alvarenga, inscrita en el Inpreabogado bajo el número 159.854, actuando en su carácter de apodera judicial de la sociedad mercantil, mediante diligencia consignó Escrito de Reforma del Recurso Contencioso Tributario y anexos.
En fecha 22 de mayo de 2012, este Tribunal dictó auto mediante el cual ordeno librar nuevo oficio al Procurador General de la República.
En fecha 27 de julio de 2012, este Tribunal dictó Sentencia Interlocutoria N° 103/2012 a través de la cual ADMITE el presente Recurso Contencioso Tributario, en cuanto ha lugar en derecho, salvo su apreciación en la definitiva y se ordenó proceder a la tramitación y sustanciación correspondiente.
En fecha 09 de agosto de 2012, la ciudadana Luz Marina Alvarenga, inscrita en el Inpreabogado bajo el número 159.854, actuando en su carácter de apodera judicial de la sociedad mercantil, mediante diligencia consignó escrito de promoción de pruebas y sus anexos.
En fecha 20 de septiembre de 2012, este Tribunal dictó Sentencia Interlocutoria N° 136/2012 a través de la cual admite las pruebas promovidas cuanto ha lugar a derecho salvo su apreciación en la definitiva.
En fecha 22 de octubre de 2012, la ciudadana Dora López, venezolana mayor de edad, titular de la cédula de identidad número V-7.216.642, inscrita en el Inpreabogado bajo el número 40.147, actuando en su carácter de apodera judicial de la República, mediante diligencia consignó expediente administrativo.
En fecha 14 de diciembre de 2012, la ciudadana Dora López, venezolana mayor de edad, titular de la cédula de identidad número V-7.216.642, inscrita en el Inpreabogado bajo el número 40.147, actuando en su carácter de apodera judicial de la República, consignó escrito de informes y copia certificada del nombramiento de la funcionaria Pérez Graisbi.
En fecha 20 de diciembre de 2012, la ciudadana Luz Marina Alvarenga, inscrita en el Inpreabogado bajo el número 159.854, actuando en su carácter de apodera judicial de la sociedad mercantil, mediante diligencia consignó escrito de informes.
En fecha 14 de agosto de 2013, la ciudadana Dora López, inscrita en el Inpreabogado bajo el número 40.147, actuando en su carácter de apodera judicial de la República, mediante diligencia solicitó se dicte sentencia en la presente causa.
En fecha 07 de noviembre de 2013, la ciudadana Sulimar Vallenilla, inscrita en el inpreabogado bajo el número 23.462, actuando en su carácter de apodera judicial de la sociedad mercantil, mediante diligencia señalo nuevo domicilio procesal.
En fecha 04 de agosto de 2014, la ciudadana Sulimar Vallenilla, inscrita en el inpreabogado bajo el número 23.462, actuando en su carácter de apodera judicial de la sociedad mercantil, mediante diligencia solicitó se sirva dictar sentencia en la presente causa.
En fecha 04 de febrero de 2020, el ciudadano Yamil Antonio Cham Duque, se avoco al conocimiento de la presente causa conforme a lo dispuesto en el artículo 90 del Código de Procedimiento Civil y se ordenó librar cartel de notificación a las puertas del Tribunal.
En fecha 04 de febrero de 2020, este Tribunal dictó Sentencia Interlocutoria N° 29/2020 a través de la cual ORDENA NOTIFICAR a la contribuyente para que exponga en un plazo máximo de treinta (30) días de continuos, si mantiene el interés en que se dicte sentencia en la presente causa.
En fecha 03 de marzo de 2020, la ciudadana Sulimar Vallenilla, inscrita en el inpreabogado bajo el número 23.462, actuando en su carácter de apodera judicial de la sociedad mercantil, mediante diligencia manifestó interés en que se dicte sentencia en la presente causa.
En fecha 15 de noviembre de 2022, los ciudadanos Jesús Moya Cirba y José Luis Mejías Pérez, venezolanos mayores de edad, titulares de la cédula de identidad números V-8.955.264 y V-6.230.530, inscrito en el inpreabogado bajo los números 64.206 y 213.342, actuando en su carácter de apoderados judicial de la República, mediante diligencias igualmente suscritas en fechas 17/10/2023 y 28/05/2024, solicitaron se sirva dictar sentencia en la presente causa y asimismo consignaron copias simples del documento poder que acredita su representación.
En fecha 25 de junio de 2025, la ciudadana Marilenne Sofía Do Paco Serrano, se avoco al conocimiento de la presente causa conforme a lo dispuesto en el artículo 90 del Código de Procedimiento Civil y se ordenó librar cartel de notificación a las puertas del Tribunal.
En fecha 25 de junio de 2025, este Tribunal dictó Sentencia Interlocutoria N° 143/2025 a través de la cual ORDENA la notificación de la sociedad mercantilFERRETERIA CARACAS S.A (Sucesora de Ramón A. Ruíz & Cia.), y/o sus apoderados judiciales mediante cartel publicado a las puertas del Tribunal para que dentro de diez (10) días de despacho, contados a partir de la constancia en autos de la presente notificación y emisión del cartel, manifiesten su interés en la continuación del presente procedimiento.
I
MOTIVACIONES PARA DECIDIR
Correspondería a este Tribunal pronunciarse sobre el Recurso Contencioso Tributario, interpuesto en fecha ocho (08) de febrero de2010por la sociedad mercantilFERRETERIA CARACAS S.A (Sucesora de Ramón A. Ruíz & Cia.), contra la Resolución N° SNAT/INTI/GRTI/RCA/DJT/CRA/2009-003191, de fecha 27 de noviembre de 2009, emanada de la Gerencia Regional de Tributos Internos Región Capital del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), notificada el 16/12/2009, que declara INADMISIBLE el Recurso Jerárquico y en consecuencia confirma el acto administrativo contenido en la Resolución N° 4778 de fecha 29/02/2008 y las planilla de liquidación Nros 01-10-1-2-26-000431 y 01-10-1-2-25-000575 ambas de fecha 29/02/2008 emanadas del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) en materia de impuesto al valor agregado e Impuesto Sobre la Renta.
Asimismo, se evidencia que la última actuación de la sociedad mercantil FERRETERIA CARACAS S.A (Sucesora de Ramón A. Ruíz & Cia.),fue el tres (03) de marzo de 2020, fecha en la cualla representacionaljudicial de lá sociedad mercantil mediante diligencia manifestó interés en que se dicte sentencia en la presente causa, y hasta la presente fecha no ha realizado acto alguno de procedimiento a los fines de impulsar y mantener el curso del proceso, habiendo transcurrido cinco (05) años, por lo que se presume la pérdida del interés procesal en que se continúe con la presente causa.
En este sentido, resulta pertinente traer a colación el criterio establecido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia Nº 416 de fecha 28 de abril de 2009, caso: CIUDADANIA ACTIVA, en el cual se estableció lo siguiente:
“…En este contexto, conviene hacer alusión al criterio fijado por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia Nro. 416 del 28 de abril de 2009, en la que esa Sala estableció la diferencia entre la pérdida de interés y la perención. Respecto a la pérdida de interés sentó que esta puede ser declarada por el órgano jurisdiccional en dos (2) oportunidades: 1) cuando la inactividad procesal se produce antes de la admisión; 2) o después de que la causa entre en estado de sentencia; mientras que la perención de la instancia se produce cuando la paralización se verifique después de la admisión hasta la oportunidad en que se dice “Vistos”. (Vid., decisión de esta Sala Nro. 00170 del 4 de marzo de 2015).
Igualmente, sostuvo la Sala Constitucional que el juez no puede presumir la pérdida del interés procesal ni siquiera en casos en los que haya transcurrido largo tiempo sin sentencia definitiva; pero sí puede suponer, salvo prueba en contrario, que haya desaparecido el interés procesal cuando no hay constancia en el expediente de la comparecencia de las partes, lo cual ocurre en el caso de autos. (Vid., sentencias de la Sala Constitucional Nros. 04294 de fecha 12 de diciembre de 2005, 1.153 del 8 de junio de 2006 y 1.097 del 5 de junio de 2007, y fallo de la Sala Político-Administrativa Nro. 180 del 7 de marzo de 2012).
Respecto a la forma como ha de practicarse dicha notificación, la prenombrada Sala Constitucional, en la mencionada decisión, Nro. 04294 de fecha 12 de diciembre de 2005, ordenó que la notificación del actor debía efectuarse;
“(…) en cualquiera de las formas previstas en el artículo 233 del Código de Procedimiento Civil, si ello fuere posible, y de no serlo, por no conocer el tribunal dónde realizar la notificación, o por no poder publicar el cartel, con la fijación de un cartel en las puertas del tribunal (…)”. (Vid., sentencia de la Sala Constitucional Nro. 00683 del 2 de junio de 2015).
A fin de cumplir con la exigencia relativa a la notificación de las partes para que manifiesten si tienen interés en que se decida la causa, esta Sala Político-Administrativa ha adoptado el criterio de procurar en primer lugar la notificación personal, y en caso de que resulte imposible de practicar, se procede, de conformidad con lo previsto en el artículo 93 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, en concordancia con el artículo 174 del Código de Procedimiento Civil, a fijar el cartel correspondiente en la cartelera de la Secretaría de esta instancia y a publicarlo en la página web de este Alto Tribunal, con la advertencia de que vencido el término de diez (10) días de despacho se entendía consumada la notificación…”(Subrayado del Tribunal).
En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que ese modo de proceder debe ser revisado, dado que en esta materia tiene prevalencia el interés público que reside en evitar la pendencia indefinida de los procesos, lo cual redunda en beneficio de la seguridad jurídica. Se trata de un reexamen que tiene la finalidad de contribuir con la descongestión de los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa, atendiendo a los principios de celeridad y economía procesal, en aras de la simplificación de los procesos judiciales, preservando, en todo momento, los derechos y garantías procesales de los interesados.
Como puede verse, el criterio de la Sala Constitucional se basa en que para la notificación de las partes a fin de que manifiesten si tienen interés en que se decida la causa, basta con que se ponga en práctica uno cualquiera de los medios previstos en el artículo 233 del Código de Procedimiento Civil, para que se considere válidamente realizada la notificación, sin necesidad de que se intente previamente que sea efectuada en forma personal, ni que se ejecute dicha notificación a través de varios mecanismos en forma sucesiva y acumulativa. La referida norma establece textualmente:
“Artículo 233. Cuando por disposición de la ley sea necesaria la notificación de las partes para la continuación del juicio, o para la realización de algún acto del proceso, la notificación puede verificarse por medio de la imprenta, con la publicación de un Cartel en un diario de los de mayor circulación en la localidad, el cual indicará expresamente el Juez, dándose un término que no bajará de diez días.
También podrá verificarse por medio de boleta remitida por correo certificado con aviso de recibo, al domicilio constituido por la parte que haya de ser notificada, conforme al artículo 174 de este Código, o por medio de boleta librada por el Juez y dejada por el Alguacil en el citado domicilio. De las actuaciones practicadas conforme a lo dispuesto en este artículo dejará expresa constancia en el expediente el Secretario del Tribunal”.
Ese criterio de la Sala Constitucional debe ser complementado con lo que establece el artículo 93 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, el cual prevé expresamente lo siguiente:
“Notificación por cartel
Artículo 93. Cuando fuese imposible efectuar la notificación por cualesquiera de los medios que dispone el artículo 91, ésta se practicará mediante la fijación de un cartel en la Secretaría de la Sala, que contendrá la identificación completa de las partes, el objeto de la pretensión, el término de comparecencia que sea aplicable y clara advertencia de las consecuencias procesales de su incumplimiento. En la misma oportunidad, se publicará el cartel en el portal electrónico del Tribunal Supremo de Justicia.
Las partes se entenderán notificadas vencido el término de diez días de despacho siguientes a que conste en autos la fijación del cartel”.
Por otra parte, se evidencia que este Tribunal mediante Sentencia Interlocutoria Nº 143/2025de fecha 25 de junio de 2025, ordenó la notificación de la sociedad mercantil“FERRETERIA CARACAS S.A (Sucesora de Ramón A. Ruíz & Cia.)”, para que en un plazo máximo de diez (10) días de despacho desde que se evidencie en autos la constancia de haberse practicado a su notificación por cartel, si manifiesta su interés en la continuación del presente procedimiento, siendo para esta etapa una carga procesal y requisito sine qua non, para que este Tribunal constate que las partes se encuentran a derecho de la presente causa, so pena de considerar extinguida la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal, en concordancia con el criterio vinculante establecido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en su sentencia Nro. 881 del 24 de abril de 2003, caso; “DOMINGO CABRERA ESTÉVEZ”, caso: SEGUROS ALTAMIRA C.A Nro. 3057 del 14 de diciembre de 2004, caso: BOWER ROSAS ÁVILA Y MARÍA VERÓNICA BARBOZA, ambos en su carácter de Presidentes del Consejo Legislativo de los Estados Nueva Esparta y Miranda,Nro. 297 del 10 de mayo de 2017,entre otras. Ahora bien, aún cuando se notificó a la Contribuyente de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente, sin embargo, no consta la manifestación de su interés en la presente causa, razón por la cual resulta forzoso concluir que están dados los extremos legales para declarar la pérdida del interés en el presente proceso, así se declara.
Por tal razón, siguiendo lo establecido por la Sala Constitucional en la decisión previamente citada, complementándolo con lo dispuesto en el artículo 93 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, se establece como nuevo criterio, que tendrá aplicación para las causas hacia el futuro, a los fines de evitar la realización de trámites excesivos e innecesarios, que a los efectos de notificar a las partes para que manifiesten si tienen interés en que se decida la causa, basta con que los jueces pongan en práctica, de acuerdo a su prudente arbitrio, cualquiera de los mecanismos de notificación establecidos en el artículo 233 del Código de Procedimiento Civil y 93 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, es decir, por notificación personal en la dirección o domicilio del accionante, o bien mediante una boleta publicada en la cartelera de esta Sala o del Órgano Jurisdiccional que se trate, así como en el portal electrónico de este Tribunal Supremo de Justicia, sin que sea necesario que se agote previamente la notificación personal o que se ejecuten varios mecanismos de manera simultánea y sucesiva, a los efectos de la consecución de dicha notificación.
Cabe destacar que de lo antes expuesto es destacado de la reciente sentencia dictada por la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia Nº 572, en fecha 27 de junio de 2023, la cual modificó la interpretación que se ha venido realizando respecto a la notificación que debe efectuarse para que las partes manifiesten interés en obtener respuesta por parte del sentenciador sobre la causa.
Siendo así, en el presente caso, este Tribunal considera que existió inactividad de la parte actora en manifestar el interés e impulso procesal en la presente causa, por lo tanto, se declara extinguido el recurso, por lo que se presume la pérdida del interés procesal quedando así extinguida la presente causa, Así se declara.
II
DECISIÓN
Por las razones precedentemente expuestas, este Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara la EXTINCIÓN DEL PROCESO POR PÉRDIDA DEL INTERÉSel Recurso Contencioso Tributario,interpuesto por la sociedad mercantil FERRETERIA CARACAS S.A (Sucesora de Ramón A. Ruíz & Cia),contra la Resolución N° SNAT/INTI/GRTI/RCA/DJT/CRA/2009-003191, de fecha 27 de noviembre de 2009, emanada de la Gerencia Regional de Tributos Internos Región Capital del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), notificada el 16/12/2009, que declara INADMISIBLE el Recurso Jerárquico y en consecuencia confirma el acto administrativo contenido en la Resolución N° 4778 de fecha 29/02/2008 y las planilla de liquidación Nros 01-10-1-2-26-000431 y 01-10-1-2-25-000575 ambas de fecha 29/02/2008 emanadas del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) en materia de impuesto al valor agregado e Impuesto Sobre la Renta.
Publíquese, regístrese y notifíquese a las partes.
Se advierte a las partes que, de conformidad con el único aparte del artículo 305 del Código Orgánico Tributario vigente, esta sentencia siadmite apelación, por cuanto que el quantum de la causaexcede de más de quinientas (500) veces el tipo de cambio oficial de la moneda de mayor valor, publicado por el Banco Central de Venezuela, para las personas jurídicas.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario, en Caracas, a losquince(15) días del mes de juliodel año dos mil veinticinco (2025). Años 215º de la Independencia y 166º de la Federación.
La Juez.
Marilenne Sofía Do Paco Serrano.
La Secretaria.
Yaritza Gil Bermúdez.
ASUNTO: AP41-U-2010-000090
MSDPS/YGB/nald.
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