TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario de la
Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas
Caracas, 28 de mayo de 2025
215º y 166º

Asunto Nº AF47-U-2001-000040 (1753)

Sentencia Interlocutoria con Fuerza Definitiva Nº128/2025

En fecha 30 de noviembre de 2001, se recibió del Tribunal Superior Primero de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas (DISTRIBUIDOR), escrito contentivo delRecurso Contencioso Tributario, interpuesto en fecha 28/11/2001 por la ciudadana Marcela M. Araneda Soto, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-15.165.550, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N° 49.834, actuando en su condición de apoderada judicial de la sociedad mercantil IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A., con Registro Único de Información fiscal número J-00223673-6, inscrita ante el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Distrito Capital y Estado Miranda, en fecha 21 de enero de 1986, bajo el Nº 37, Tomo 11-A, condición que se desprende del instrumento poder debidamente autenticado por ante la Notaría Pública Sexta del Municipio Sucre del Estado Miranda, en fecha 16 de marzo de 2001 bajo el No. 19, Tomo 11, de los libros de autentificaciones llevados por dicha notaría, contralos siguientes actosadministrativos: Informe Técnico S/N de fecha 11-09-01 suscrito por la funcionario reconocedor “Inés Rada”, Decisión AdministrativaN° APLG/AAJ/160/01 de fecha 10-09-01, Multa N° APGL/AAJ-01-2.001 de fecha 29-08-01, Acta de Comiso N° APGL/GA/2001-109 de fecha 07-09-01 y la planilla de liquidación degravámenes N° H-99-0076259 de fecha 19-09-01, todas emanadas de la Gerencia de laAduana Principal de la Guaira, en materia referida a la Ley Orgánica de Aduanas.

En fecha 7 de diciembre de 2001, este Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario dictó auto de entrada y ordenó librar las notificaciones de ley.

En fecha 13 de marzo de 2002, este Tribunal dictó Sentencia Interlocutoria N°43/2002 mediante la cual admitió elRecurso Contencioso Tributario.

En fecha 31 de mayo de 2002, el ciudadano Luis José Trias Sambrano, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-3.400.011, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N° 15.600, actuando en su condición de apoderado judicial de la sociedad mercantil IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A., consignó en esta oportunidad escrito promoción de pruebas.

En fecha 21 de junio de 2002, este Órgano Jurisdiccional mediante auto admitió las pruebas promovidas cuanto ha lugar a derecho, salvo su apreciación en la definitiva.

En fecha 15 de noviembre de 2002, la ciudadana Carmen Gloria Figueroa Valenzuela, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-14.892.959, inscrita en el en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N°49.739, actuando en su condición de apoderada judicial de la sociedad mercantil IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A., otorgó poder apud acta a la abogada en ejercicio YreneLópez Noriega, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-10.535.882, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N° 60.448.

En fecha 18 de noviembre de 2002, el ciudadano Raimundo Rojas, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-2.070.133, inscrito en el en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N° 7.931, actuando como representante judicial de la República consignó ante este Tribunal escrito de informes e instrumento–poder que acredita su representación. Asimismo, en esa misma oportunidad, la ciudadana YreneLópez Noriega, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N° 60.448, actuando en su condición de apoderada judicial de la sociedad mercantil IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A., consignó escrito de informes.

En fecha 13 de diciembre de 2002, la ciudadana Marcela M.Araneda Soto, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N°49.834, actuando en su condición de apoderada judicial de la sociedad mercantil IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A., consignó ante este Juzgado escrito de observaciones.

En fecha 23 de octubre de 2003, la ciudadana YreneLópez Noriega, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N° 60.448, actuando en su condición de apoderada judicial de la sociedad mercantil IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A., mediante diligencia solicitó sentencia.

En fecha 12 de marzo de 2004, la ciudadana Samanta Leal M., venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-11.735.326, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N° 76.346, actuando como representante judicial de la República consignó mediante diligencia: Instrumento–poder y copia certificada del expediente administrativo N° 1753.

En fecha 29 de marzo de 2006, el ciudadano Luis Trias Sambrano, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N° 15.600, actuando en su carácter de apoderado judicial de la sociedad mercantil IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A., mediante diligencia solicitó sentencia.

En fecha 3 de noviembre de 2008, la ciudadana Daniela Camacho, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V- 11.992.324, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N° 70.921, actuando en su carácter de apoderada judicial de la República consignó ante este Tribunal copias simples del instrumento–poder que acredita su representación; asimismo, solicitó sentencia.

En fecha 6 de abril de 2010, la ciudadana Carmen Gloria Figueroa Valenzuela, inscrita en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N°49.739, actuando en su carácter de apoderada judicial de la sociedad mercantil IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A., consignó diligencia mediante la cual solicitó que se decrete la prescripción de la obligación tributaria en el presente caso.

En fecha 31 de marzo de 2015, este Tribunal dictóSentencia Interlocutoria N° 46/2015 mediante la cual ordenó notificar al contribuyente a fin de que manifieste su interés en la presente causa.

En fecha 10 de junio 2015, fue consignada con resultado positivo por la Alguacil Nellys Pardo, la boleta de notificación de la Sentencia Interlocutoria N° 46/2015 librada a la contribuyente.

En fecha 01 de julio de 2015, el ciudadano Luis Trias Sambrano, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N° 15.600, actuando en su carácter de apoderado judicial de la sociedad mercantil IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A., mediante diligencia manifestó su interés en la presente causa.

En fecha 17 de septiembre de 2015, el ciudadano Jesús Idrogo, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V- 10.799.882, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N° 93.494, actuando en su carácter de apoderado judicial de Petroquímica de Venezuela, S.A. (PEQUIVEN), procediendo en la cualidad de administrador especial de la sociedad mercantil IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A., mediante diligencia: i) manifestó interés en la causa, ii) consignó revocatoria poder notariada, iii) determinó nuevo domicilio procesal, iv) consignó copia certificada del acta de asamblea de Petroquímica de Venezuela, S.A. (PEQUIVEN) y v) agregó instrumento–poder que acredita su representación.

En fecha 28 de octubre de 2015, el ciudadano Jesús Idrogo,inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N° 93.494, actuando en su carácter de apoderado judicial de Petroquímica de Venezuela, S.A. (PEQUIVEN), procediendo en la cualidad de administrador especial de la sociedad mercantil IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A., mediante diligencia solicitó copias certificadas.

En fecha 09 de mayo de 2016, el ciudadano William Ferrer, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V- 6.913.300, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado (Inpreabogado) bajo el N° 100.460, actuando como apoderado judicial de la República, mediante diligencia también en fecha 04/05/20217, solicitó sentencia.

En fecha 05 de mayo de 2025, se deja constancia que la ciudadana Abogada Marilenne Sofía Do Paco Serrano, convocada para ejercer funciones como Jueza de este Tribunal Séptimo de lo Contencioso Tributario, se aboca al conocimiento de la presente causa.

En fecha 05 de mayo de 2025, este Tribunal dictó Sentencia Interlocutoria N° 105/2025 a través de la cual ORDENA la notificación de la sociedad mercantil IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A.y/o sus apoderados judiciales mediante cartel publicado a las puertas del tribunal para que dentro de diez (10) días de despacho, contados a partir de la constancia en autos de la presente notificación y emisión del cartel, manifiesten su interés en la continuación del presente procedimiento.

I
MOTIVACIONES PARA DECIDIR

Correspondería a este Tribunal pronunciarse sobre el Recurso Contencioso Tributario, interpuesto en fecha 28 de noviembre de 2001 por la sociedad mercantil IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A., contralos siguientes actosadministrativos: Informe Técnico S/N de fecha 11-09-01 suscrito por la funcionario reconocedor “Inés Rada”, Decisión AdministrativaN° APLG/AAJ/160/01 de fecha 10-09-01, Multa N° APGL/AAJ-01-2.001 de fecha 29-08-01, Acta de Comiso N° APGL/GA/2001-109 de fecha 07-09-01 y la planilla de liquidación degravámenes N° H-99-0076259 de fecha 19-09-01, todas emanadas de la Gerencia de laAduana Principal de la Guaira, en materia referida a la Ley Orgánica de Aduanas.

Asimismo, se evidencia que la última actuación de la sociedad mercantil IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A.,fue el veintiocho (28) de octubre de 2015,fecha en la cualla RepresentaciónJudicial de la sociedad mercantil diligenció ante el Órgano Jurisdiccionaly hasta la presente fecha no ha realizado acto alguno de procedimiento a los fines de impulsar y mantener el curso del proceso, habiendo transcurrido nueve (09) años, por lo que se presume la pérdida del interés procesal en que se continúecon la presente causa.

En este sentido, resulta pertinente traer a colación el criterio establecido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia Nº 416 de fecha 28 de abril de 2009, caso: CIUDADANIA ACTIVA, en el cual se estableció lo siguiente:

“…En este contexto, conviene hacer alusión al criterio fijado por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia Nro. 416 del 28 de abril de 2009, en la que esa Sala estableció la diferencia entre la pérdida de interés y la perención. Respecto a la pérdida de interés sentó que esta puede ser declarada por el órgano jurisdiccional en dos (2) oportunidades: 1) cuando la inactividad procesal se produce antes de la admisión; 2) o después de que la causa entre en estado de sentencia; mientras que la perención de la instancia se produce cuando la paralización se verifique después de la admisión hasta la oportunidad en que se dice “Vistos”. (Vid., decisión de esta Sala Nro. 00170 del 4 de marzo de 2015).

Igualmente, sostuvo la Sala Constitucional que el juez no puede presumir la pérdida del interés procesal ni siquiera en casos en los que haya transcurrido largo tiempo sin sentencia definitiva; pero sí puede suponer, salvo prueba en contrario, que haya desaparecido el interés procesal cuando no hay constancia en el expediente de la comparecencia de las partes, lo cual ocurre en el caso de autos. (Vid., sentencias de la Sala Constitucional Nros. 04294 de fecha 12 de diciembre de 2005, 1.153 del 8 de junio de 2006 y 1.097 del 5 de junio de 2007, y fallo de la Sala Político-Administrativa Nro. 180 del 7 de marzo de 2012).

Respecto a la forma como ha de practicarse dicha notificación, la prenombrada Sala Constitucional, en la mencionada decisión, Nro. 04294 de fecha 12 de diciembre de 2005, ordenó que la notificación del actor debiera efectuarse;

“(…) en cualquiera de las formas previstas en el artículo 233 del Código de Procedimiento Civil, si ello fuere posible, y de no serlo, por no conocer el tribunal dónde realizar la notificación, o por no poder publicar el cartel, con la fijación de un cartel en las puertas del tribunal (…)”. (Vid., sentencia de la Sala Constitucional Nro. 00683 del 2 de junio de 2015).

A fin de cumplir con la exigencia relativa a la notificación de las partes para que manifiesten si tienen interés en que se decida la causa, esta Sala Político-Administrativa ha adoptado el criterio de procurar en primer lugar la notificación personal, y en caso de que resulte imposible de practicar, se procede, de conformidad con lo previsto en el artículo 93 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, en concordancia con el artículo 174 del Código de Procedimiento Civil, a fijar el cartel correspondiente en la cartelera de la Secretaría de esta instancia y a publicarlo en la página web de este Alto Tribunal, con la advertencia de que vencido el término de diez (10) días de despacho se entendía consumada la notificación…”(Subrayado del Tribunal).

En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que ese modo de proceder debe ser revisado, dado que en esta materia tiene prevalencia el interés público que reside en evitar la pendencia indefinida de los procesos, lo cual redunda en beneficio de la seguridad jurídica. Se trata de un reexamen que tiene la finalidad de contribuir con la descongestión de los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa, atendiendo a los principios de celeridad y economía procesal, en aras de la simplificación de los procesos judiciales, preservando, en todo momento, los derechos y garantías procesales de los interesados.

Como puede verse, el criterio de la Sala Constitucional se basa en que para la notificación de las partes a fin de que manifiesten si tienen interés en que se decida la causa, basta con que se ponga en práctica uno cualquiera de los medios previstos en el artículo 233 del Código de Procedimiento Civil, para que se considere válidamente realizada la notificación, sin necesidad de que se intente previamente que sea efectuada en forma personal, ni que se ejecute dicha notificación a través de varios mecanismos en forma sucesiva y acumulativa. La referida norma establece textualmente:

“Artículo 233. Cuando por disposición de la ley sea necesaria la notificación de las partes para la continuación del juicio, o para la realización de algún acto del proceso, la notificación puede verificarse por medio de la imprenta, con la publicación de un Cartel en un diario de los de mayor circulación en la localidad, el cual indicará expresamente el Juez, dándose un término que no bajará de diez días.

También podrá verificarse por medio de boleta remitida por correo certificado con aviso de recibo, al domicilio constituido por la parte que haya de ser notificada, conforme al artículo 174 de este Código, o por medio de boleta librada por el Juez y dejada por el Alguacil en el citado domicilio. De las actuaciones practicadas conforme a lo dispuesto en este artículo dejará expresa constancia en el expediente el Secretario del Tribunal”.

Ese criterio de la Sala Constitucional debe ser complementado con lo que establece el artículo 93 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, el cual prevé expresamente lo siguiente:

“Notificación por cartel

Artículo 93. Cuando fuese imposible efectuar la notificación por cualesquiera de los medios que dispone el artículo 91, ésta se practicará mediante la fijación de un cartel en la Secretaría de la Sala, que contendrá la identificación completa de las partes, el objeto de la pretensión, el término de comparecencia que sea aplicable y clara advertencia de las consecuencias procesales de su incumplimiento. En la misma oportunidad, se publicará el cartel en el portal electrónico del Tribunal Supremo de Justicia.
Las partes se entenderán notificadas vencido el término de diez días de despacho siguientes a que conste en autos la fijación del cartel”.

Por otra parte, se evidencia que este Tribunal mediante Sentencia Interlocutoria Nº 105/2025de fecha 05 de mayo de 2025, ordenó la notificación de la sociedad mercantilIMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A., para que en un plazo máximo de diez (10) días de despacho desde que se evidencie en autos la constancia de haberse practicado a su notificación por cartel, si manifiesta su interés en la continuación del presente procedimiento, siendo para esta etapa una carga procesal y requisito sine qua non, para que este Tribunal constate que las partes se encuentran a derecho de la presente causa, so pena de considerar extinguida la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal, en concordancia con el criterio vinculante establecido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en su sentencia Nro. 881 del 24 de abril de 2003, caso; “DOMINGO CABRERA ESTÉVEZ”, caso: SEGUROS ALTAMIRA C.A Nro. 3057 del 14 de diciembre de 2004, caso: BOWER ROSAS ÁVILA Y MARÍA VERÓNICA BARBOZA, ambos en su carácter de Presidentes del Consejo Legislativo de los Estados Nueva Esparta y Miranda,Nro. 297 del 10 de mayo de 2017,entre otras. Ahora bien, aun cuando se notificó a la Contribuyente de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente, sin embargo, no consta la manifestación de su interés en la presente causa, razón por la cual resulta forzoso concluir que están dados los extremos legales para declarar la pérdida del interés en el presente proceso, así se declara.

Por tal razón, siguiendo lo establecido por la Sala Constitucional en la decisión previamente citada, complementándolo con lo dispuesto en el artículo 93 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, se establece como nuevo criterio, que tendrá aplicación para las causas hacia el futuro, a los fines de evitar la realización de trámites excesivos e innecesarios, que a los efectos de notificar a las partes para que manifiesten si tienen interés en que se decida la causa, basta con que los jueces pongan en práctica, de acuerdo a su prudente arbitrio, cualquiera de los mecanismos de notificación establecidos en el artículo 233 del Código de Procedimiento Civil y 93 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, es decir, por notificación personal en la dirección o domicilio del accionante, o bien mediante una boleta publicada en la cartelera de esta Sala o del Órgano Jurisdiccional que se trate, así como en el portal electrónico de este Tribunal Supremo de Justicia, sin que sea necesario que se agote previamente la notificación personal o que se ejecuten varios mecanismos de manera simultánea y sucesiva, a los efectos de la consecución de dicha notificación.

Cabe destacar que de lo antes expuesto es destacado de la reciente sentencia dictada por la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia Nº 572, en fecha 27 de junio de 2023, la cual modificó la interpretación que se ha venido realizando respecto a la notificación que debe efectuarse para que las partes manifiesten interés en obtener respuesta por parte del sentenciador sobre la causa.

Siendo así, en el presente caso, este Tribunal considera que existió inactividad de la parte actora en manifestar el interés e impulso procesal en la presente causa, por lo tanto, se declara extinguido el recurso, por lo que se presume la pérdida del interés procesal quedando así extinguida la presente causa, Así se declara.

II
DECISIÓN

Por las razones precedentemente expuestas, este Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara la EXTINCIÓN DEL PROCESO POR PÉRDIDA DEL INTERÉS en el Recurso Contencioso Tributario,interpuesto por la sociedad mercantil IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES R. GARMO, C.A., contralos siguientes actosadministrativos: Informe Técnico S/N de fecha 11-09-01 suscrito por la funcionario reconocedor “Inés Rada”, Decisión AdministrativaN° APLG/AAJ/160/01 de fecha 10-09-01, Multa N° APGL/AAJ-01-2.001 de fecha 29-08-01, Acta de Comiso N° APGL/GA/2001-109 de fecha 07-09-01 y la planilla de liquidación degravámenes N° H-99-0076259 de fecha 19-09-01, todas emanadas de la Gerencia de laAduana Principal de la Guaira, en materia referida a la Ley Orgánica de Aduanas.

Publíquese, regístrese y notifíquese a las partes.

Se advierte a las partes que, de conformidad con el único aparte del artículo 305 del Código Orgánico Tributario vigente, esta sentencia siadmite apelación, por cuanto que el quantum de la causaexcede de más de quinientas (500) veces el tipo de cambio oficial de la moneda de mayor valor, publicado por el Banco Central de Venezuela, para las personas jurídicas.

Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Tribunal Superior Séptimo de lo Contencioso Tributario, en Caracas, a losveintiocho(28) días del mes de mayodel año dos mil veinticinco (2025). Años 215º de la Independencia y 166º de la Federación.
La Juez.

Marilenne Sofía Do Paco Serrano
La Secretaria Accidental.

Yoise Muriel Aldana Zuñiga

ASUNTO: Nº AF47-U-2001-000040 (1753)
MSDPS/YMAZ/sart.